粵勞社〔2006〕125號

目　　錄
　　第一章　總則
　　第二章　《手冊》的發(fā)放與管理
　　第三章　就業(yè)登記
　　第四章　失業(yè)登記
　　第五章　失業(yè)人員檔案管理
　　第六章　附則
各地級以上市勞動保障局（勞動局）：
　　現(xiàn)將《廣東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向我廳反映。

　　                     廣東省勞動和社會保障廳
　　                       2006年10月16日

廣東省勞動和社會保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法

　　
第一章　總則
　　 第一條　為了逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記管理制度，規(guī)范城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)和失業(yè)登記行為，促進充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、勞動保障部《勞動力市場管理規(guī)定》及廣東省人民政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見》（粵府〔2006〕3號）精神，制定本試行辦法。
　　 第二條　本省城鎮(zhèn)勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記，適用本試行辦法。
　　本省轉(zhuǎn)移（或準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動者和在本省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)（含自主創(chuàng)業(yè)）的外省勞動者的就業(yè)（求職）登記，適用本試行辦法。
　　 第三條　實行全省統(tǒng)一的《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》（以下簡稱《手冊》），全程記載勞動者就業(yè)和失業(yè)的狀態(tài)。《手冊》是勞動者在本省行政區(qū)域內(nèi)合法就業(yè)、享受公共就業(yè)服務(wù)、參加社會保險和享受社會保險及其他政策待遇的憑證。
　　 第四條　各級勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)和失業(yè)登記管理工作。各地勞動保障行政部門可委托本地殘聯(lián)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展殘疾人的就業(yè)失業(yè)登記工作，并納入本地失業(yè)、就業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)和就業(yè)目標(biāo)工作考核范圍。
　　各級勞動保障行政部門所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《手冊》的核發(fā)和就業(yè)、失業(yè)登記具體工作。
　　省屬及中央駐穗單位流動就業(yè)人員的《手冊》核發(fā)及管理工作由省勞動保障廳負(fù)責(zé)。
　　縣（區(qū)）級勞動保障行政部門可根據(jù)實際情況委托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)辦理就業(yè)和失業(yè)登記的具體事務(wù)。
　　 第五條　就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在辦理就業(yè)或失業(yè)登記手續(xù)時，應(yīng)將勞動者就業(yè)或失業(yè)變更情況如實在其《手冊》進行登記，同時通報同級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在辦理用人單位和勞動者的參保手續(xù)及審核發(fā)放社會保險待遇時，應(yīng)先查驗其《手冊》和就業(yè)或失業(yè)記錄；對未辦理《手冊》的，應(yīng)要求其辦理后才予辦理社會保險手續(xù)。
　　 第六條　各級勞動保障部門辦理勞動保障年審時，應(yīng)查核用人單位招用人員辦理《手冊》情況，對未為招用人員辦理《手冊》的，不予通過年審。
第二章　《手冊》的發(fā)放與管理
　　 第七條　《手冊》由省勞動保障廳統(tǒng)一樣式（見附件），各地級以上市勞動保障局統(tǒng)一印制，各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)免費核發(fā)。核發(fā)《手冊》的條件及所需資料由各地級以上市勞動保障部門確定。印制《手冊》所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T會財政部門協(xié)商解決。
　　 第八條　《手冊》編號格式由省勞動保障廳統(tǒng)一制訂。編號由18位數(shù)字組成，前2位是廣東省代碼（44）；第3至6位為《手冊》發(fā)放地市縣（區(qū)）行政區(qū)域編碼，按照國家統(tǒng)計局公布的《行政區(qū)劃代碼》編排；第7至8位是發(fā)放《手冊》的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）代碼，由各縣（區(qū)）統(tǒng)一編制；第9至10位為發(fā)證年份代碼；第11至17位為順序碼，標(biāo)注在同一區(qū)域范圍內(nèi)當(dāng)年所發(fā)放《手冊》的順序號；第18位是《手冊》發(fā)放對象戶籍校驗碼，0代表廣東省戶籍居民，1代表廣東省外戶籍居民。
　　 第九條　本省戶籍勞動者初次辦理就業(yè)、求職或失業(yè)登記的，由其戶籍所在地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受理并核發(fā)《手冊》。外省戶籍勞動者在廣東初次就業(yè)、求職登記的，由就業(yè)所在地的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受理并核發(fā)《手冊》。凡與用人單位建立勞動關(guān)系的勞動者（包括外省戶籍勞動者），其《手冊》由用人單位向所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請辦理。
　　 第十條　《手冊》在廣東省行政區(qū)域內(nèi)通行使用，憑《手冊》享受待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　 第十一條　勞動者在廣東省行政區(qū)域內(nèi)只能持一本《手冊》和使用唯一的編號?！妒謨浴酚行跒榘l(fā)放之日起至退出法定勞動年齡之日，期間更換、補發(fā)《手冊》時，編號不得變更。已持有《手冊》的外省勞動者離開廣東省后再次入粵就業(yè)的，應(yīng)使用原《手冊》。
　　 第十二條　《手冊》采用實名制，限持證本人使用。勞動者被用人單位錄用的，其《手冊》由用人單位保管；已終止、解除勞動關(guān)系或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，《手冊》由其本人保管。
　　 第十三條　本省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員持有的《手冊》應(yīng)進行年度審驗。由失業(yè)人員本人持有效身份證明和《手冊》到發(fā)證機構(gòu)辦理年度審驗手續(xù)。未經(jīng)年度審驗的，失業(yè)登記自行失效。
　　 第十四條　《手冊》遺失或損毀的，應(yīng)及時向原發(fā)證機構(gòu)報失和申請補發(fā)?！妒謨浴凡坏棉D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改，否則視作無效。
　　 第十五條　出現(xiàn)下列情況的，由發(fā)證機構(gòu)注銷其《手冊》：
　?。ㄒ唬┏龇ǘ▌趧幽挲g的；
　　（二）工傷或其他原因完全喪失勞動能力的；
　?。ㄈ┧劳龅模?br /> 　?。ㄋ模┢渌献N條件的。
　　 第十六條　《手冊》可與社會保障卡配套使用。社會保障卡的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)參照勞動保障部《社會保障（個人）卡規(guī)范》和廣東省社會保障卡標(biāo)準(zhǔn)，具體樣式及發(fā)放管理辦法按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于規(guī)范我省社會保障卡建設(shè)意見的通知》（粵府辦〔2004〕35號）執(zhí)行。
　　 第十七條　《手冊》的發(fā)放、登記和管理應(yīng)統(tǒng)一使用全省就業(yè)與失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)電腦化管理和全省聯(lián)網(wǎng)運作。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和受委托承擔(dān)《手冊》登記管理的街道勞動保障事務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時將《手冊》的發(fā)放、登記、管理和勞動合同簽訂、終止或解除等情況錄入全省就業(yè)與失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)。
第三章　就業(yè)登記
　　 第十八條　用人單位招用勞動者和勞動者自主就業(yè)應(yīng)進行登記備案。
　　 第十九條　用人單位新招用或續(xù)聘人員，應(yīng)在簽訂勞動合同之日起30日內(nèi)，到所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理錄用備案手續(xù)，并為初次就業(yè)人員申請辦理《手冊》。
　　用人單位與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)到所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理備案手續(xù)，并將終止或解除勞動關(guān)系人員的《手冊》送交辦理變更登記手續(xù)。
　　 第二十條　辦理錄用備案手續(xù)應(yīng)提交如下資料：
　?。ㄒ唬﹦趧雍贤ㄔ?br /> 　?。ǘ┍讳浻萌藛T有效身份證件（復(fù)印件）；
　?。ㄈ┍讳浻萌藛T的《手冊》或社會保障卡；
　　（四）屬國家規(guī)定的職業(yè)（技術(shù)工種）的，應(yīng)出示相應(yīng)的職業(yè)資格證書；
　　（五）地級以上市勞動保障行政部門要求提交的其他證件和資料。
　　 第二十一條　從事自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員應(yīng)在實現(xiàn)就業(yè)后30日內(nèi)，到其所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記備案手續(xù)，并提交以下資料：
　?。ㄒ唬僮怨托途蜆I(yè)，包括自己開辦個體工商戶、私營企業(yè)的，持《手冊》或社會保障卡、有效身份證件和工商營業(yè)執(zhí)照副本辦理；
　?。ǘ凫`活就業(yè)或自由職業(yè)者，持有效身份證件和《手冊》或社會保障卡辦理；
　?。ㄈ俪醮尉蜆I(yè)者應(yīng)先申請辦理《手冊》。
　　從事自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員在停止就業(yè)后30日內(nèi)，應(yīng)持《手冊》到其所屬就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)變更登記手續(xù)。
第四章　失業(yè)登記
　　 第二十二條　在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求的本省城鎮(zhèn)戶籍無業(yè)人員，應(yīng)按以下程序申請辦理失業(yè)登記：
　　（一）屬新成長勞動力的，持本人有效身份證件、《手冊》（未辦理的應(yīng)先申請辦理）或社會保障卡和戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所出具的無業(yè)證明，到戶籍所在地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記；
　?。ǘ┯删蜆I(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的，持本人有效身份證件、《手冊》或社會保障卡、原單位（或有關(guān)部門）出具的終止或者解除勞動關(guān)系證明書（判決書或仲裁書）等有關(guān)資料，到戶籍所在地或原單位所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記；
　?。ㄈ╅_辦個體工商戶、私營企業(yè)的停業(yè)人員，持本人有效身份證件、《手冊》（或社會保障卡）及工商部門發(fā)給的停業(yè)證明到戶籍所在地或原企業(yè)所屬的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記；
　?。ㄋ模凫`活就業(yè)或自由職業(yè)者，持有效身份證件和《手冊》（或社會保障卡）和原就業(yè)所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所出具的無業(yè)證明辦理。
　　 第二十三條　就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受理失業(yè)登記申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)對申請人的有關(guān)情況和資料進行審核。經(jīng)審核合格的，在其《手冊》或社會保障卡“就業(yè)狀態(tài)”欄目中登記為失業(yè)，并在《手冊》上加蓋印章。
　　 第二十四條　《手冊》或社會保障卡中失業(yè)登記記錄，是失業(yè)人員享受公共就業(yè)服務(wù)和有關(guān)待遇的憑證。失業(yè)人員憑失業(yè)登記有效記錄，享有以下權(quán)利：
　?。ㄒ唬┫硎苊赓M職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；
　?。ǘ┌匆?guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼；
　　（三）享受國家和地方政府規(guī)定的相關(guān)扶持政策；
　?。ㄋ模┓舷硎苁I(yè)保險待遇條件的，憑失業(yè)登記記錄辦理失業(yè)保險待遇手續(xù)。
　　 第二十五條　登記失業(yè)人員有下列情形之一，作退出失業(yè)登記處理，《手冊》上的失業(yè)登記記錄失效。
　?。ㄒ唬┮驯挥萌藛挝讳浻貌⒑炗唲趧雍贤?，辦理了錄用備案手續(xù)的；
　?。ǘ┍挥萌藛挝讳浻?、未簽訂勞動合同，但已存在事實勞動關(guān)系的；
　?。ㄈ氖聜€體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，領(lǐng)取了《工商營業(yè)執(zhí)照》的；
　?。ㄋ模┩顺龇ǘ▌趧幽挲g的；
　　（五）在法定勞動年齡內(nèi)，但已完全喪失勞動能力的；
　?。┮褟氖乱欢ㄉ鐣趧?，且勞動報酬不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；
　?。ㄆ撸┳缘怯浭I(yè)之日起，連續(xù)3個月未進行求職登記的；
　?。ò耍┮讶雽W(xué)、應(yīng)征服兵役、移居境外、被判刑或勞動教養(yǎng)的；
　?。ň牛┢渌?jīng)審核確認(rèn)處于非失業(yè)狀態(tài)的。
第五章　失業(yè)人員檔案管理
　　 第二十六條　由就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員，原來已有個人檔案的，應(yīng)在辦理解除或終止勞動關(guān)系備案手續(xù)后20日內(nèi)，將個人檔案從原用人單位或其他檔案代管單位轉(zhuǎn)到失業(yè)登記所在地的勞動保障行政部門失業(yè)人員檔案管理機構(gòu)進行存檔。
　　 第二十七條　失業(yè)人員檔案管理機構(gòu)應(yīng)建立和健全失業(yè)人員檔案管理制度，對登記失業(yè)人員的家庭情況、收入狀況、技能水平、就業(yè)愿望等情況建帳造冊登記。
　　 第二十八條　失業(yè)人員就業(yè)、入學(xué)、入伍、戶口遷移時，持相關(guān)證明和本人身份證到檔案管理機構(gòu)辦理個人檔案轉(zhuǎn)出手續(xù)。
　　 第二十九條　失業(yè)人員臨時就業(yè)、靈活就業(yè)、申辦個體私營企業(yè)，或到其他不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的，其個人檔案可委托本人戶口所在地檔案管理機構(gòu)或勞動保障部門的勞動保障事務(wù)代理機構(gòu)保管。
　　 第三十條　失業(yè)人員在失業(yè)期間受表彰或因違法被處罰、判刑、勞動教養(yǎng)的，其就業(yè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)資料歸入個人檔案。
　　 第三十一條　有關(guān)職能部門需調(diào)閱失業(yè)人員檔案的，應(yīng)持有效證明到檔案管理部門辦理調(diào)閱手續(xù)。
　　 第三十二條　失業(yè)人員檔案管理機構(gòu)由各地根據(jù)實際情況自行確定。
第六章　附則
　　 第三十三條　本試行辦法自頒布之日起執(zhí)行。此前制定的本省有關(guān)就業(yè)和失業(yè)登記管理規(guī)定與本辦法不符的，以此試行辦法為準(zhǔn)。
　　 第三十四條　全省統(tǒng)一的《手冊》從2006年12月1日起開始實行。原《外來流動人員就業(yè)證》、《外出人員就業(yè)登記卡》、各地制作的失業(yè)證、申領(lǐng)失業(yè)保險待遇證明從2006年12月1日起不再繼續(xù)發(fā)放。上述證件（證明）在2006年年檢時更換為統(tǒng)一的《手冊》，年檢后上述證件、證明即行失效。
　　 第三十五條　各地級市可根據(jù)本試行辦法和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體實施細(xì)則。

　　附件：《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》樣式（略）